第十四条法规聚焦中小企业融资面临的困境

中小企业正遭遇融资难题，这一挑战持续对其发展造成影响。近期，《中小企业促进条例》的修订进展引起了广泛关注。修订内容中包含的一系列措施，针对融资核心问题，引发了社会各界的普遍期待。

修订进程关注

修订工作自启动以来，众多人士持续关注中小企业促进条例的修订进展。在人大立法机关的初审和二审阶段，陆续新增了多项条款，比如旨在破解融资困境的第十四条贵州2025中小企业扶持，成为公众关注的焦点，并精准地针对中小企业发展中的难点。在此过程中，立法者始终依据实际情况，进行着持续的调整和完善。

审议意见聚焦

在审议阶段，常委会的各位成员对中小企业所遭遇的具体问题进行了深入探讨，同时，他们提出了三十余项具体的审议意见。他们提出需设立相应规范以应对中小企业面临的高融资成本和融资难题贵州2025中小企业扶持，并着重指出必须确保相关保障措施得到有效执行；与此同时，他们建议借鉴先进地区的法律法规，在融资促进领域制定配套规定；另外，他们鼓励担保机构开展创新活动，旨在推动中小企业的发展。

条例规定举措

上海市条例中明确规定，政府旗下的融资担保机构在担保倍数上，原则上应不低于五倍，同时担保代偿率上限设定为百分之五。该规定旨在为中小企业融资难题提供具体量化标准，同时对中小企业和担保机构在操作层面给予指导。此做法可能为其他地区提供参考。

推动解决导向

多项调研数据清晰地表明，亟需解决中小企业在融资方面所面临的挑战。业界专家及学者提出，需将国家及地方对中小企业扶持的政策理念转化为具有强制性的法律规范；同时，强化中小企业融资担保体系；通过立法途径确立风险承受能力的相关标准，以改善融资条件；此外，还需促进在政府引导下，融资担保机构提高其服务效率。

草案内容变化

《条例（修订草案）》在首次审议阶段提出，规定要求各级政府建立健全针对中小企业的融资担保体系，并实施风险补偿等扶持政策以助力担保机构发展。同时，草案提出要指导担保机构拓宽对小微企业的融资担保服务领域，并在条件成熟时适当降低担保费用。第二审阶段已顺利推进，相关内容经过深化优化，“第十四条”条款内容变得更加全面，对担保放大倍数及担保代偿率等关键要素制定了更为清晰、具体的规定。

政策突破亮点

常委会成员提出，《条例》在政策制定上实现了三大突破，具体表现为：明确了担保机构可根据风险管理的难易程度，灵活设定担保费用的弹性收费标准。此外，各级财政部门正积极推动担保行业的发展，严格履行职责，并进行了绩效评估工作。在本省范围内，财政资金分配将优先保障担保机构能力建设及资金需求的满足，同时，工业和信息化部门亦推出了相应的奖励措施和补贴政策以提供支持。

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