1.2.1 政府采购扶持中小企业发展的文献综述

政府采购对中小企业成长的扶持，不仅是经济讨论中的热点议题，而且存在众多悬而未决的难题。探讨如何更有效地促进中小企业成长，已成为社会各界关注的中心议题。

文献研究概况

近期，学术界的关注点集中在政府采购对中小企业发展的支持上。众多文献已对该领域进行了系统性的回顾，众多学者对研究现状进行了深入分析。这些研究从不同角度出发，对现有研究的理论与实践成果进行了评价政府采购扶持中小企业，并指出了当前研究的不足和空白政府采购扶持中小企业，为后续研究的深入提供了有益的借鉴。

文献分析表明，对多种理论的应用以及政策成效的评估仍需深入。不同研究在采用的研究手段和关注焦点上有所区别，有必要对各种研究成果进行更全面的融合，以便构建一个更为全面的了解。

采购与企业概述

政府采购界定明确，特点鲜明，其运作遵循公开性、透明度以及公平竞争等核心原则，旨在达成经济效益与社会效益的和谐统一。政府采购的组织形式丰富多样，能够有效调节经济运行，保障民生需求，并在我国经济社会的发展过程中发挥着至关重要的职能。

中小企业具有独特属性，通常规模不大且具备较高的灵活性。在发展过程中，它们通常首先集中资源进入特定的细分市场，并在积累了一定的资金和技术实力之后，逐步扩大业务领域和市场覆盖面，通过创新和实施差异化竞争策略来增强自身的竞争力。

理论依据支撑

新公共管理理论着重于提升政府的服务理念，这一理念为政府采购在支持中小企业方面奠定了思想基础，进而推动政府职能从管理型向服务型转变，并增强了政府对于中小企业的扶持力度。

中小企业在社会经济领域表现卓越，贡献显著，它们不仅创造了众多就业机会，还促进了技术创新和经济结构的多样化。据此理论，政府肩负着通过实施政府采购等政策手段来支持中小企业成长的使命。

国内问题剖析

我国及若干地区已颁布相应政策，并实施区域试点项目，致力于探寻促进中小企业发展的政府采购支持机制。在这些试点中，部分区域已显现出初步成效，为全国范围内的推广提供了宝贵经验。

中小企业在采购领域遭遇的挑战亟需改善，包括市场进入壁垒较高、信息获取存在不均衡等问题。同时，对采购职能的理解不够深入、法律框架尚不健全、执行流程不够合理，以及企业自身能力不足，这些因素共同造成了当前扶持成效不尽如人意的情况。

国外经验借鉴

美国的政府采购体系相对完善，并设有特定政策来支持中小企业发展，例如通过规定采购比例等方式。这些政策手段显著提高了中小企业在政府采购领域的参与比例。

韩国致力于扶持中小企业进行创新活动，日本通过立法提升中小企业获得订单的可能性，澳大利亚则具体规定了采购合同中中小企业应得的份额。这些举措反映出，建立健全的法律框架和有效发挥管理机构的职能对于上述国家而言至关重要。

对策建议提出

我国应当坚持适度支持的原则，同时融合市场运作规律，积极发挥政府的导向功能。在制度层面，必须对法律框架进行优化，构建完善的服务与监管体系，并严格规范政府采购的各个环节。

具体举措涵盖确立合理的分类准则、增加采购的总体量、界定关键支持行业、设定最低持有比例、执行项目分承包以及推动电子采购进程，旨在增强中小企业参与市场的热情和提升其市场竞争力。

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